Опасные производственные объекты или сокращенно ОПО - это промышленные предприятия или их отдельные части, эксплуатация которых может повлечь возникновение аварийных или опасных для жизни работников ситуаций. Например:

• цеха,
• подразделения,
• наличие отдельных технических средств,
• участки производственного процесса.

Зачастую к ОПО относятся объекты, функционирование которых связано с использованием в производственных процессах токсичных, горючих, взрывчатых, воспламеняющихся веществ, способных нанести определенный вред окружающей природной среде или здоровью работников. Также к ОПО относят объекты, использующие:

• подъемное и грузоподъемное оборудование,
• используемое при плавке металлов или при проведении горных работ как открытым, так и закрытым способом,
• работающее под избыточным давлением или температурой.

Основные требования по регистрации и оформлению ОПО содержатся в Законе ««О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ.

Идентификация опасных производственных объектов.

Первым этапом оформления ОПО является его идентификация. Собранная в данном процессе информация в дальнейшем позволит:

• отнести оформляемый объект в единый реестр ОПО,
• оформить на него страховое свидетельство,
• а также получить сведения, необходимые для его характеристики.

Идентификация подразумевает под собой процесс отнесения объекта в соответствии с определенными характеристиками к конкретной категории опасности.

Целью проведения идентификации является составление характеристики самого предприятия, перечня опасных объектов в его составе (с определением категории опасности), а также технических устройств, применяемым на нем.

Порядок идентификации установлен Приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 г. №606.

Проводится идентификация на основании анализа документации предприятия с выявлением всех ОПО в его составе и присвоения им класса опасности.

Итогом вышеописанной процедуры станет заполнение такой документации, как «Сведения, характеризующие ОПО». Также проведенная идентификация позволяет установить перечень необходимых документов или мероприятий, требуемых для безопасной эксплуатации ОПО.

Какие процедуры оформления ОПО необходимо пройти?

Помимо идентификации, объекту, отнесенному к ОПО, потребуется поставить на учет все технические средства, используемые в производственных процессах. Так, например, подъемные сооружения требуется зарегистрировать еще до введения их в эксплуатацию. Регистрацию осуществляет Ростехнадзор, о чем вносится соответствующая отметка в паспорт оборудования.

Также для ОПО существуют требования по обязательной разработке порядка о производственном контроле или ППК. Это документ, содержащий сведения о требованиях, предъявляемых к исполнению работниками и руководством обязанностей по обеспечению промышленной безопасности на объекте. После утверждения Порядка руководителем предприятия его копия направляется в уведомительном порядке в территориальный орган Ростехнадзора.

Еще одним важным моментом является прохождение руководителями и специалистами ОПО обучения, касающегося промбезопасности с последующей аттестацией, проводимой также в органах Ростехнадзора.

Страхование опасных производственных объектов.

Далее требуется получить свидетельство о вводе ОПО в эксплуатацию, но ему предшествует еще один немаловажный этап оформления объекта – его страхование. Страхование в данном случае подразумевает под собой создание определенного денежного резерва, предусмотренного для возмещения ущерба. Ущерб возможен при наступлении непредвиденных обстоятельств, например, аварийных ситуаций или несчастных случаев. Наличие у ОПО полиса страхования является обязательным требованием таких законодательных актов, как вышеупомянутый Закон №116-ФЗ, а также Закон №225-ФЗ от 27.27.2010 г. В первую очередь полис оформляется теми производственными объектами, которые подлежат внесению в единый государственный реестр ОПО. Сумма страхования зависит от рода деятельности ОПО и составляет от 10 млн. рублей.

Отсутствие страхового свидетельства на ОПО не только влечет отказ в согласовании разрешительной документации на его функционирование, но также подлежит наказанию, в виде административного штрафа, согласно статье 9.19 КоАП, в размере до 500 тысяч рублей.

Получить разрешение на ввод в эксплуатацию ОПО.

Далее предприятие может запросить разрешение на ввод готового объекта в эксплуатацию после выполнения работ по капитальному строительству объекта в полном объеме. Его основы:

• выданное ранее разрешение,
• а также соответствие его проектной документации и градостроительному плану.

Для этого следует обратиться с соответствующим заявлением в орган, выдавший разрешение на строительство. К заявлению потребуется также приложить пакет документов, состав которого определяется действующим законодательством.

Постановка опасных производственных объектов на учет.

Для дальнейшей постановки объекта на госучет также потребуется заполнение карты учета ОПО, в состав которой войдут следующие данные:

• наименование и месторасположение предприятия,
• признаки опасности, по которым происходит отнесение производства к ОПО,
• классы опасности,
• виды деятельности, подлежащие лицензированию,
• информация об эксплуатирующей организации,
• и в конечном итоге – сведения о государственной регистрации ОПО.

Стоит отметить, что карта учета в обязательном порядке согласуется Ростехнадзором и является приложением к государственной регистрации ОПО. Полученное разрешение на ввод в эксплуатацию будет рассматриваться в дальнейшем как основание для постановки объекта на государственный учет.

Какой порядок внесения ОПО в реестр?

Следующим важным этапом оформления ОПО является его регистрация. Регистрация ОПО подразумевает под собой отнесение объекта к определенной группе в соответствии со степенью его опасности согласно приложениям 1-2 к Закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» №116-ФЗ, и дальнейшее внесение сведений о нем в реестр ОПО Ростехнадзора (ЕГРОПО).

Обязательства по регистрации опасных производственных объектов возлагаются на собственников законодательно. Об этом говорит пункт 2 статьи 2 вышеуказанного закона №116-ФЗ. Причем, если опираться на содержание Приказа Ростехнадзора от 04.09.2007 г. №606, постановка на учет ОПО должна производиться не позднее, чем за 10 дней до начала функционирования данного объекта, то есть с момента получения акта о вводе ОПО в эксплуатацию.

Регистрацию осуществляет территориальный орган Ростехнадзора. Порядок регистрации установлен законодательно. Об этом свидетельствуют такие документы, как Приказ Ростехнадзора № 606 и Постановление Правительства РФ №1371 (от 24.11.98 г.).

При этом этапы внесения предприятия в реестр соответствуют описанным ранее процедурам.

Так, первоначальным этапом выступает идентификация ОПО, далее следует присвоение ему определенного класса опасности, составление карты учета и сведений об ОПО и их согласование в контролирующей организации, сбор оставшихся требуемых документов и передача их в Ростехнадзор и получение свидетельства о внесении объекта в ЕГРОПО.

В состав перечня документов войдут:

• заявление,
• карта учета ОПО,
• сведения, характеризующие ОПО,
• при необходимости – обоснование безопасности производственного объекта,
• общие сведения об объекте: наименование, уставные данные, генплан, структура предприятия, сведения об используемых в производственных процесса устройствах, веществах и технологиях, правоустанавливающие документы и данные о ранее полученных лицензиях.

Лицензирование опасных производственных объектов.

Заключительным этапом оформления ОПО выступает получение лицензии, соответствующей направлению деятельности организации. Необходимость получения лицензии определяется Законом №99-ФЗ «О лицензировании отельных видов деятельности». Получение лицензии означает соблюдение на предприятия (ОПО) всех требований и правил промышленной безопасности. Выдаются лицензии в случаях с ОПО также в Ростехнадзоре. Отсутствие на объекте лицензии – нарушение, отраженное в статье 14.1 КоАП, по которой возможно наложение штрафа в размере до 50 тысяч рублей с конфискацией производственного оборудования и продукции.

Лицензия выдается через 60-90 дней с момента предоставления руководством ОПО всей необходимой документации (состав которой содержит всю учредительную документацию предприятия, а также документацию, выданную ему, как ОПО) и далее действует бессрочно.

Нарушение требований выданной ранее лицензии, как и нарушение требований промбезопасности карается согласно статье 9.1 КоАП, по которой сумма штрафа может составить для предприятия до 300 тысяч рублей.