Разработка паспорта канцерогенноопасного производства

Паспорт канцерогеноопасного производства разрабатывается всеми предприятиями, производственная деятельность которых связана с фактором рискадля здоровья работников по данной проблеме. Возможность возникновения онкологических заболеваний возникает у разных категорий работников.

Чаще всего это происходиту тех, кто непосредственно связан с опасными химическими веществами, вызывающими возникновение опухолей у человека. Однако, опасными производствами в данном случае могут оказаться любые крупные промышленные предприятия, задействованные в строительной, горнодобывающей, металлургической и прочих сферах деятельности. Также влиянию рисков подвержены работники медицинских учреждений.

Для подтверждения отнесения деятельности промышленных объектов к канцерогеноопасным производствам необходимо тщательное обследование технологического процесса, позволяющее при выявлении факторов рискаразрабатывать профилактические мероприятия. Именно с этой целью и разработается паспорт канцерогеноопасного производства.

Содержащаяся в паспорте информация может пригодиться на предприятии и в дальнейшем для проведения ряда различных работ:

• специальная оценка условий труда,
• мониторинг влияния вредных производственных факторов на здоровье работников,
• сертификация производства,
• улучшение качества производства за счет внедрения безотходных производств или уменьшения объема образования опасных отходов в целом.

В масштабах страны канцерогенный паспорт необходим для:

• выявления факторов канцерогенного риска;
• разработки программ по уменьшению онкологической заболеваемости;
• проведения учета канцерогеноопасных предприятий;
• контроля условий труда работников канцерогеноопасных производств;
• проведения информационных и разъяснительных работ в данной области.

Законодательные требования к разработке и ответственность.

По части выявления канцерогенных производств и обеспечения безопасных условия труда у работников таких предприятий в Российской Федерации существует немало законодательных требований. Во главе стоят требования закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года. Также разработка канцерогенных паспортов направлена на соблюдение содержания Трудового кодекса, где освящаются обязанности работодателя по обеспечению работников безопасными условиями труда.

Так, например, подобные требования содержатся в 212 статье ТК РФ. О том же говорит и статья 37 Конституции РФ. А статья 42 говорит о том, что каждый гражданин имеет право на жизнь в благоприятной экологической обстановке, и при нарушении данного требования обязан запросить возмещение ущерба, нанесенного нарушителем экологического законодательства.

Несоблюдение требований Законодательства может повлечь за собой административную и даже уголовную ответственность.

При наличии факторов риска на предприятии за отсутствие паспорта канцерогеноопасного производства предусмотрена административная ответственность согласно «Кодексу об административных правонарушениях».

1. Так, статья 6.3 предусматривает штрафные санкции в размере до 20 тысяч рублей.
2. В свою очередь, при неверном обращении с канцерогенными веществами статья 8.2 предусматривает штраф для предприятия до 250 тысяч рублей.
3. Также, согласно «Уголовному кодексу» РФ по статье 237 ответственность представляет собой как штраф от 3 тысяч рублей, так и лишение свободы сроком до 2-х лет или снятие с должности, без права в дальнейшем заниматься своими трудовым обязанностями.

Первоначальные требования к разработке.

Разработка канцерогенных паспортов также должна отвечать законодательным требованиям. Так, основные требования к содержанию паспортов содержатся в СанПин 1.2.2353-08 и МУ 2.2.9.2493-09.Контроль за выполнением предприятиями законодательных требований в части внедрения паспортов возлагается на департаменты Роспотребнадзора.

Прежде, чем проводить паспортизацию производства, предприятию необходимо провести оценку соответствия рисков производства требованиям СанПиН 1.2.2353-08. При этом канцерогеноопасными могут отказаться как отдельные участки технологического процесса, так и исходные материалы или специфические добавки, участвующие в процессе получения конечного продукта предприятием.Исследования необходимо проводить специалистам, имеющим навыки и знания в данной области. Зачастую такими специалистами выступают сотрудники специализированных коммерческих организаций.

В состав комиссии по обследованию производства также необходимо включать работников самого предприятия, например, главного инженера, инженера по охране труда или технолога. Они помогут быстрее сориентироваться в тонкостях технологического процесса предприятия и выявить в нем слабые стороны по части канцерогенной опасности.

Этап сбора необходимой документации.

Далее происходит сбор необходимых документов для разработки канцерогенного паспорта. В их состав войдут:

• карточка предприятия с указанием всех реквизитов, названия и прочей информации касательно юридических данных предприятия;
• полное описание технологии производства, всех этапов технологических процессов, используемых ресурсов и исходного сырья;
• сведения о работниках предприятия в виде списка, в который включаются паспортные данные, возраст, характер работы;
• проектная документация предприятия, включая паспорта опасных отходов и экологические проекты (ПНООЛР, ПДВ, ПДС и т.п.) и документацию по охране труда предприятия (инструкции, результаты аттестации рабочих мест, результаты замеров при их проведении и т.п.);
• любые материалы санитарного законодательства (например, санитарно-эпидемиологические заключения), способные помочь в составлении паспорта.

Формирование паспорта, его содержание.

Далее разработчик переходит непосредственно к формированию паспорта. Стразу стоит отметить, что при наличии в исследуемой организации филиалов канцерогенный паспорттребуется разрабатывать по каждому из них.

Первым разделом паспорта выступают сведения о предприятии. К таким сведениям относят наименование, форма собственности, вид деятельности, а также реквизиты организации, такие, как ОКПО, ИНН, ОКАТО, ОГРН, юридический и фактический адреса и др.

Далее в паспорте заполняются сведения о прохождении сотрудниками медицинских осмотров с целью выявления профессиональных заболеваний, также указываются их результаты за пятилетний период.

Описывается технология производства, а также вид конечной выпускаемой продукции. Рассматриваются процессы по каждому участку, цеху и производству. Непосредственно анализируется каждое рабочее место сотрудников предприятия на наличие влияния канцерогенных рисков согласно СанПиН 1.2.2353-08. Приводится список выявленных производственных рисков.

Также для сотрудников организации необходимо привести перечень профессий с указанием названия должности работников.Особое внимание уделяется при этом сотрудникам, не достигшим 18-летнего возраста. Для каждой из профессий рассчитываютсяпрофессиональные канцерогенные риски, согласно Руководству 2.2.1766-03. 2.2. На основании проведенных расчетов делаются выводы о характере влияния вредных факторов производства на непосредственных его работников.

Далее приводятся сведения санитарно-эпидемиологических заключений по рассматриваемому предприятию.

По желанию заказчика или требованию контролирующих организаций в паспорт может включаться дополнительная информация, способная должным образом охарактеризовать производственный процесс с точки зрения его канцерогенного влияния.

Сроки, стоимость и согласование паспорта.

Срок разработки канцерогенного паспорта в коммерческой организации может составить от 15 рабочих дней и измениться в зависимости от влияния таких факторов, как объем производства, масштабность технологического процесса, число сотрудников предприятия и т.п. При этом стоимость готового паспорта составляет от 50 тысяч рублей.

После формирования канцерогенного паспорта разработчиком он передается для согласования руководителю предприятия. Тот полностью несет ответственность за содержание паспортной документации. Ставя свою подпись, он удостоверяет корректность представленных в паспорте данных.

Контролирующей организацией, ответственной за согласование паспорта канцерогенной опасности предприятия, выступает территориальное отделение Роспотребнадзора. Рассмотрение предоставленных документов происходит в сроком не более месяца. В некоторых случаях канцерогенный паспорт может быть отправлен на экспертизу. Это приводит к увеличению сроков до года.

В Роспотребнадзоре паспорт регистрируется, и с момента регистрации считается введенным в действие. Далее он хранится как на предприятии, так и в контролирующей организации сроком до 45 лет.При неизменности технологического процесса или юридических данных в течение этого периода не пересматривается. Единственное, что требуется от предприятия в течение данного периода времени – это подтверждать соответствие представленной в паспорте информации на предмет ее неизменности каждые пять лет.