Экологическое сопровождение

В настоящее время все большей популярностью пользуется услуга по экологическому сопровождению предприятий. Она заключается в том, что на договорной основе специализированные организации полностью принимают на себя обязанности штатного эколога. При этом специалисты работают по большей части удаленно. Зачастую это требует куда меньших затрат, нежели содержание штатного сотрудника, что уже является большим плюсом для руководства предприятия. К тому же, в таком случае не требуется организация постоянного рабочего места, что также положительно сказывается на бюджете организаций.

При этом условия договора обсуждаются на этапе его составления, полностью соответствуют потребностям конкретного предприятия, учитывают специфику его деятельности.

Абонентское экологическое обслуживание включает следующие важные аспекты:

• составление для предприятия отчетностей,
• участие во внешних проверках,
• расчет платы за негативное воздействие предприятия на окружающую среду,
• представляет его интересны в контролирующих организациях (Росприроднадзор или Роспотребнадзор),
• а также осуществляет внутреннюю работу, связанную как с разработкой документации, так и с решением вопросов по охране окружающей среды.

Не стоит забывать также о том, что для передачи отчетности в контролирующие организации существуют определенные сроки. Одни виды отчетности сдаются ежемесячно, другие ежеквартально, третьи ежегодно. При заключении договора на оказание услуг по экологическому сопровождению, руководству предприятия не нужно будет следить за всеми сроками самостоятельно. Эта обязанность также полностью передается удаленному экологу.

В большинстве случаев услуга по экологическому сопровождению является необходимой для тех организаций, в штате которого нет собственного эколога, что вполне логично. Но, бываю и такие ситуации, когда услуга по экологическому сопровождению требуется и при наличии штатного эколога. Это происходит для повышения эффективности системы охраны окружающей среды на предприятии, либо для повышения квалификации штатного эколога, либо при большой загруженности отдела экологии. Также, стоит отметить, что экологическое сопровождение предприятию требуется на всех этапах жизненного цикла – от проектирования до полной ликвидации.

Ответственность за нарушения.

В целом, экологическое сопровождение полностью направленно на соблюдение экологического законодательства Российской Федерации. Так в основе всех требований, предъявляемых к предприятиям, лежит Закон «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ. Помимо него также существуют Законы:

• «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ,
• «Об охране атмосферного воздуха»№96-ФЗ от 04.05.1999,
• «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.,
• Водный кодекс №74-ФЗ от 30.06.2006 г.

Содержание вышеперечисленных законов также направленно на регулирование природоохранной деятельности предприятий и организаций. Эколог, работающий на основании услуги по экологическому сопровождению, зачастую лучше осведомлен о содержании и нововведениях в природоохранном законодательстве, чем штатный эколог предприятия. Это связано с тем, что в коммерческой организации работа эколога является многопрофильной, связанной с ежедневными столкновениями с содержанием законодательства, с регулярной работой с контролирующими организациями. Кроме того, штат специализированных организации насчитывает несколько экологов, которые в случае необходимости могут проконсультировать и помочь предприятию совместно.

Также найма специалиста коммерческий экологической организации способствует предотвращению получения предприятием штрафных санкций по части нарушений охраны окружающей среды. Основная их часть регламентирована главой 8 «Кодекса об административных правонарушениях», и ответственность за возможные нарушения может обойтись как многотысячным штрафом, так и приостановлением функционирования предприятия на определенный срок.

На практике, величины штрафа начинается от 100 т. р. При этом, предприятие подпадает под регулярный контроль. В предписании устанавливается 1-3 месячный срок устранения нарушений.

Обязанности эколога на аутсорсинге.

Обязанности, которые будут возложены предприятием на специалиста при экологическом аутсорсинге, оговариваются на этапе заключения договора. В их перечень по согласованию сторон могут войти:

1. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. В большинстве организаций этот расчет в случае отсутствия штатного эколога выполняет бухгалтерия, которая не всегда разбирается во всех тонкостях специализированного расчета. Наем специалиста позволит разгрузить ее от несоответствующих обязанностей и избежать возможных ошибок.
2. Заполнение журналов первичного учета (ПОД). В отсутствие штатного эколога, данная обязанность зачастую возлагается на начальников подразделений или специалистов по охране труда. Итог – несоответствие формы журнала требованиям контролирующих организаций или несвоевременное внесение записей. Внештатный специалист не только вовремя занесет в журнал все необходимые данные, но также приведет данный тип экологической документации в соответствующий требованиям вид. Это позволит не опасаться последующих проверок и с успехом их проходить.
3. Ведение статистической отчетности 2 ТП (отходы, воздух, вода) и своевременная передача ее в контролирующие организации. Отчетность сдается ежегодно до определенной даты. При несвоевременном предоставлении информации на предприятие может быть наложена административная ответственность в виде штрафа, избежать который поможет своевременно нанятый специалист.
4. Еще одной важной формой отчетности, составляемой внештатным экологом, является отчетность по отходам, такая как МСП или технический отчет.
5. Важной является не только отчетность, передаваемая в сторонние организации, но также и внутренняя деятельность предприятия, направленная на охрану окружающей среды. Сюда можно отнести:
   • соблюдение требований законодательства в подразделениях и на прилегающей территории,
   • обслуживание территории и выявление нарушений,
   • разработка внутренних документов организации по части экологии (приказы, распоряжения и т.п.),
   • ведение журналов.
6. К обязанностям внештатного эколога по составлению и ведению внутренней экологической документации также можно отнести и разработку плана природоохранных мероприятий, мониторинга или программы производственного контроля предприятия.
7. Экологическое сопровождение значительно ускоряет процесс разработки проектов (ПНООЛР, ПДВ и других). Можно заранее подготовить необходимую разработчикам документацию для формирования проектов и их приложений, поучаствовать в получении разрешений на выбросы или сбросы, или лимитов на размещение отходов, правильно заключить договоры на вывоз, утилизацию и размещение отходов.
8. Важной составляющей служебных обязанностей удаленного эколога также является заключение договоров по части охраны окружающей среды со сторонними организациями. Например, лаборатории, специализирующиеся на проведении необходимых предприятию анализов компонентов окружающей среды. Или предприятиями, осуществляющими управление отходами производства и потребления.
9. Также экологом специализированной организации проводится аудит внутренней экологической документации на предмет выявления в ней несоответствий или некомплектности с последующим устранением выявленных нарушений.
10. Важным является и участие внештатного эколога в проведении анализов лабораториями или в составе представителей предприятия, участвующих во внешних проверках, проводимых контролирующими организациями.

Дополнительные услуги.

Не стоит путать обязанности удаленного эколога с обязанностями эколога-проектировщика. Разработка экологических проектов уже не входит в пакет экологического сопровождения. Оформление такой документации осуществляется посредством составления дополнительного договора. С большой долей вероятности ее можно будет доверить все тому же экологу, осуществляющему экологическое сопровождение Ведь он будет как никто другой осведомлен о специфике предприятия и экологических проблемах, с которыми оно сталкивается ежедневно в ходе своей деятельности.