Разработка журналов экологического учета

Практически на каждом промышленном предприятии образуются отходы производства и потребления, выбросы и сбросы, которые являются неотъемлемой частью производства. Для контроля вышеперечисленных параметром внутри предприятия существуют специальные экологические документы – журналы первичного экологического учета.

Разработать журналы движения отходов и другие виды журналов экологического учета может сам природопользователь, имея в штате опытного эколога. Другой вариант – доверить оформление журналов по отходам специализированной компании.

Виды журналов учета.

По форме делятся на следующие виды:

1. Журналы по форме ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, задачей которых выступает учет выбросов предприятия, мероприятия по их уменьшению и контролю, а также контроль за временем работы очистных установок;
2. Журналы по формам 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 2.1 и 2.2, отвечающие за учет водопотребления и водоотведения на предприятии, контроль объемов сброса и выброса, а также химических показателей компонентного состава сточных вод;
3. Журнал учета движения отходов, который предназначен для учета отходов производства и потребления. Здесь учитываются отходы, образующиеся при производственной деятельности предприятия, а также переданные сторонним специализированным организациям.

Ведение журналов учета отходов и других регламентировано экологическим законодательством Российской Федерации, поэтому они вполне могут быть затребованы при проведении внешней проверки контролирующей организацией. Чаще всего, так и происходит.

Также журналы пригодятся при разработке экологических проектов предприятия и прочей документации, связанной с охраной окружающей среды. Например,

• оформление и сдача статистической отчетности 2ТП,
• формирование платы за негативное воздействие НВОС.

Разработанные заранее документы позволяют ускорить процесс поиска и сбора данных. Таким образом, облегчается работа штатного эколога и уменьшается время ответов на запросы контролирующих организаций.

Ведутся журналы специалистами, входящими в штат организации. Стоит отметить, что законом не запрещено обращаться к услугам сторонних компаний, специализирующихся на ведении подобного рода документации. Это обусловлено содержание закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011 года. При отсутствии в штате организации эколога, подобный способ будет в принципе необходим, чтобы верно заполнять отчетность и без нарушения сроков. Купить журналы учета движения отходов можно от 4900 рублей.

Ведение журналов первичного учета.

Вести журнал первичного учета на предприятиях необходимо регулярно, ежеквартально внося обновленные данные по отходам, выбросам и водопотреблению. Причем делать это необходимо по каждому подразделению и филиалу предприятия.

Каждый из журналов должен быть прошит и пронумерован постранично и обязательно заверен подписью ответственного лица с печатью организации. Правильность ведения журналов по отходам на предприятии может быть проверена при проведении на нем аудита.

Также возможно ведение журналов первичного экологического учета и в электронном программном обеспечении. Например, «Модуль природопользователя».

Документы, требующиеся для заполнения журналов.

Для заполнения журналов на предприятии необходимо будет собрать различные документ и справки. В их состав войдут:

1. Протоколы лабораторного анализа, проведенного на источниках выбросов. При этом сразу стоит отметить, что для проведения анализов стоит обратиться к услугам специализированных лабораторий, имеющих сертификат аккредитации в данной области.
2. Протоколы лабораторного анализа химического состава сбрасываемых сточных вод.
3. Сведения о часах работы газоочистного оборудования, оформленные в виде справки от предприятия;
4. Данные замеров показаний счетчиков учета воды;
5. Договоры по передачи отходов сторонним лицензированным организациям для дальнейшего обращения с ними. Подтверждающими документами в данной ситуации могут стать акты приема-передачи или талоны.

Журналы первичного учета по охране атмосферного воздуха.

Информация о выбросах, мероприятиях по их уменьшению, а также о работе газоочистного оборудования заносится в журналы по охране атмосферного воздуха. Это формы ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3.

Заполнение таких журналов экологического учета необходимо всем предприятиям, которые осуществляют выброс загрязняющих веществ в атмосферу и имеют в своем ведении источники ее загрязнения. Основанием в данном случае выступает статья 30 Закона «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ от 04.05.1999 года.

В дальнейшем данные журналов понадобятся предприятию для оформления отчетов по форме 2ТП воздух, либо для расчета экологических платежей за загрязнение атмосферного воздуха.

В журнале ПОД-1 содержится информация о качественных и количественных характеристиках стационарных источников выбросов предприятий, для которых ранее были проведены лабораторные анализы по результатам составленных протоколов. Также в форме содержится информация об объемах выбросов от каждого источника загрязнения, параметры газовоздушной смеси и дата проведения анализов.

Журнал ПОД-2 служит для внесения данных по запланированным мероприятиям по охране атмосферного воздуха. Здесь содержится информация о сроках мероприятий, запланированном финансировании, а также о результатах, которые последуют после внедрения мероприятия.

Журнал ПОД-3 служит для отображения характеристик очистного оборудования. Заполняется всеми предприятиями, где установлены очистные сооружения для очистки воздуха. В данные журнала заносятся сведения о часах работы и простоя оборудования с указанием причины их возникновения.

Журнал учета движения отходов.

Следующим журналом по экологическому учету, который необходимо регулярно вести на предприятии, является журнал движения отходов. Это регламентировано Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721. Также разработка журнала по отходам производится во исполнение требований 19 статьи Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998.

Данный журнал послужит для формирования проекта образования отходов и лимитов на их размещение ПНООРЛ, а также, для расчета платы за НВОС.

В журнале необходимо описать всю систему движения отходов на предприятии, с учетом:

• определения объема образовавшихся отходов,
• их классов опасности,
• а также информации по их приему-передаче, с указанием количества отходов на начало и на конец квартала.

Также перечисляется количество отходов, которое было обезврежено, размещено, использовано или захоронено. Кроме того, требуется указать сведения о коммерческих специализированных организаций, которые приняли отходы от предприятия для дальнейшего обращения с указанием наименования организаций и количественной характеристики отходов.

Журналы учета водопотребления и водоотведения.

Последний вид журналов первичного экологического учета отображает сведения о водопотреблении и водоотведении предприятия. Поскольку ранее существовавшие формы ПОД-11,12,13 были отменены, им на смену в данном вопросе пришли формы 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1 и 2.2.

Журнал заполняются при наличии сброса химических веществ в водные объекты, забора воды для потребления из водных объектов, с указанием объема забора и объема сброса.

Данные журнала используются для заполнения статистической отчетности, проекта НДС и расчета платежей за сброс.

Журнал по формам 1.3 и 1.4 служит для учета водоотведения, проведенного с использованием средств измерений. В данном журнале указывают подразделение, осуществляющее сброс на предприятии, наименования и показания использованных для замеров приборов, их время работы и в целом объем расхода сточных вод.

В форму 1.5 и 1.6 войдут данные об учете сброса посредством прочих средств измерений. Здесь также требуется указать объект, осуществляющий сброс, расход энергии на водопотребление (водоотведение) и в целом объем расхода воды за отчетный квартал.

В отчет по формам 2.1 и 2.2 входят сведения о качественной характеристике сброса. Указываются наименование ингредиента, его количество, и общий расход сбрасываемых вод.

Ответственность за отсутствие журналов.

Поскольку внесение записей в журнал — это требование экологического законодательства Российской Федерации, его исполнение подлежит проверке со стороны Росприроднадзора. Отсутствие журналов на предприятии может обернуться для него значительными штрафами, что регламентировано «Кодексом об административных правонарушениях».

Так, статья 8.1 содержит данные о нарушениях, которые подлежат штрафу в размере до 100 тысяч рублей, статья 8.2 – до 250 тысяч и статья 8.14 также до 100 тысяч рублей.