Разработка паспортов отходов 1-4 классов опасности

Согласно 14 статье закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года природопользователи, чья хозяйственная деятельность сопровождается образованием отходов, обязаны разрабатывать в составе прочей экологической документации организации также и паспорта опасных отходов. Это актуально как для функционирующих и реконструирующихся предприятий, так и для тех, кто только начинает свою хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации.

Все отходы имеют свой класс опасности: с 1 по 5.

Паспорта отходов разрабатываются на отходы 1-4 класса и направляются в Росприроднадзор в уведомительном порядке.
На Отходы 5 класса разрабатываются сведения об отходе на основании результатов лабораторных исследований. Их направлять в Росприроднадзор не требуется.

Для чего нужна паспортизация отходов?

Паспорт опасного отхода служит для отнесения определенного вида отходов к соответствующему классу опасности, согласно его составу, химическим и физическим свойствам. Также в паспорта включается:

• информация о виде отхода,
• его отнесении к определенной группе,
• агрегатном состоянии,
• а также технологических процессах на производстве, способствующих его образованию. Кроме того, в паспортах даются рекомендации по возможному обращению с отходом, его хранению и транспортировке, которые невозможны без разработанного и утвержденного паспорта.

Составление паспортов на все виды отходов I-IV классов опасности является обязательным, закрепленным законодательством требованием. Для пятого класса не требуется обязательная разработка паспортов, достаточно подтверждение его принадлежности к данному классу.

Из вышеописанного можно сделать вывод, что в первую очередь составленные должным образом и согласованные паспорта опасных отходов необходимы самим природопользователям, так как:

• помогают классифицировать все образующиеся на предприятии отходы,
• проводить их учет,
• предупреждать экологические риски, связанные с ними.

Кроме того, составление данного вида документации помогает предприятию избежать нарушения законодательства согласно статье 8.2 «Кодекса об административных правонарушениях», №195-ФЗ от 30.12.01 года. Штрафы могут составить для юридического лица до 250 тысяч рублей, а для должностного до 30 тысяч. Разработка паспортов опасных отходов поможет защититься от замечаний при внешних проверках на предприятии, проводимых контролирующими организациями.

Выбор исполнителя, сроки стоимость разработки паспорта отхода.

При выборе разработчика паспортов стоит обратить внимание на то, что закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 года позволяет составлять паспорта как предприятию собственными силами, так и при привлечении сторонней коммерческой проектной организации.

При выборе коммерческой организации в качестве исполнителя стоит учесть, что разработка одного паспорта может составить от 1000 рублей. Повлиять на стоимость могут такие факторы, как вид отхода, химический состав или объем образования. Разрабатывается паспорт индивидуально для каждого наименования образующихся отходов. При этом сроки разработки составляют от трех рабочих дней. От 2 до 14 дней может потребоваться на анализ компонентного состава, который проводиться специализированной аккредитованной лабораторией.

Процедура разработки паспортов.

Разработка паспортов ведется в соответствии с постановлением правительства РФ от 16.08.2013 №712 «О порядке паспортизации отходов I-IV классов опасности».

На первом этапе разработки паспортов:

• составляется полный перечень всех образующихся на предприятии отходов,
• проводится анализ технологии, используемого сырья и конечной продукции,
• выявляются места образования и накопления отходов,
• рассматриваются способы дальнейшего обращения с ними.

В целом предприятие проходит процедуру инвентаризации по учету образующихся в технологическом процессе отходов. На этом же этапе происходит сбор документации, требующейся для дальнейшего формирования паспорта.

Далее аккредитованной лабораторией отбираются пробы отходов для проведения анализа их химического состава и свойств, по результатам которого предприятию выдаются соответствующие протоколы. Также состав отходов может быть определен на основании содержания ГОСТов и ТУ.

На следующем этапе проводится определение класса опасности отходов, что происходит в соответствии со сведениями, представленными в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО) введенного в действие 18 июля 2014 года и Приказом МПР РФ от 15.06.2001 г. № 511. При этом не стоит забывать, что процедура присвоения отходу класса опасности предшествует разработке проекта нормативов ПНООЛР.

Сведения об отходах, наименований которых нет в ФККО также должны быть переданы контролирующей организации не позднее чем за 90 дней с момента их появления на предприятии, где в дальнейшем, опираясь на характеристики отхода будет рассматриваться возможность внесения его в ФККО. Сроки разработки таких паспортов занимают больше времени, так как требуется подтверждение правильности составленных материалов. Сроки могут быть различные: от 90 дней до года.

Исходная документация.

В целом, помимо оговоренной ранее инвентаризации (если ее проведение не входит в договор по разработке паспортов), для проведения паспортизации отходов руководству предприятия необходимо предоставить разработчику следующий пакет документов:

1. Сведения о предприятии и его реквизиты, такие как СНИЛС, ОГРН и т.п.
2. Информация о применяемой на предприятии технологии производства и технологических процессах.
3. Данные о лимитах на образование и размещение отходов.
4. Протоколы лаборатории, проводившей химический анализ компонентного состава отходов.

Также разработчику могут потребоваться прочие дополнительные сведения, способные должным образом охарактеризовать отходы производства и потребления.

После сбора, подготовки и анализа собранных материалов происходит непосредственно компоновка сведений в единый паспорт отхода, который передается разработчиком для согласования руководителю исследуемого предприятия. Руководитель полностью несет ответственность за все, предоставленные в паспорте сведения.

Согласование паспортов отходов.

Для согласования паспортов опасных отходов в контролирующих организациях, к материалам, характеризующим их, прилагается заявление от предприятия с указанием его реквизитов, месторасположения и перечнем образующихся отходов. В настоящее время согласование паспортов отходов 1-4 класса опасности не производится. Процедура упрощена до простого уведомления органов Росприроднадзора путем передачи материалов паспортизации либо лично, либо по почте.

Заверенная руководителем копия паспорта передается в территориальный орган Росприроднадзора с соответствующим уведомлением. В случае несоответствия или неполноты предоставленных данных материалы возвращаются на предприятие для проведения перерасчетов и доработки.

Если замечаний нет, то на заявлении ставится отметка о получении материалов паспортизации. Это заявление прикладывается к оригиналам документов и предъявляется по первому требованию Росприроднадзора и других проверяющих органов (например, прокуратуры).

В случае наличия на предприятии подразделений или филиалов с одинаковой используемой технологией, вследствие чего с одинаковыми наименованиями и компонентным составом отходами, согласованный паспорт может применяться повсеместно. Для этого нужно отправить заявление в территориальное отделение Росприроднадзора. Однако, этот вопрос нужно выяснять заранее.

Сроки действия паспортов отходов.

Утвержденные паспорта на отходы, входящие в состав ФККО, действуют на предприятии уже бессрочно. Поводом к их изменению может послужить изменение названия организации или внесение новшеств в технологический процесс. Для отходов, которых нет в классификационном каталоге, срок действия паспортов будет ориентирован на время регистрации отхода в данном каталоге.

Согласно законодательству, паспорта, выданные ранее введения новой редакции ФККО от августа 2014 года требуют повторного переоформления. Для этого руководство организации направляет в территориальное отделение Росприроднадзора пакет документов, в состав которого входят копии ранее полученного и нового паспортов. В составе пакета должен быть документ, подтверждающий класс опасности отходов, на которые были составлены паспорта, заверенный министерством природных ресурсов.

Согласованные таким образом паспорта опасных отходов также будут действовать на предприятии бессрочно.