Разработка проекта нормативов допустимых сбросов

Проект НДС – это проект, затрагивающий сферу использования предприятием водных ресурсов. Он определяет максимально допустимое количество загрязняющих веществ в сбрасываемых предприятием сточных водах, которое разрешено к сбросу для установленного режима водопользования с учетом фактора времени.

Разрабатывается данный вид экологической документации всеми природопользователями, осуществляющими в ходе своей хозяйственной деятельности водопользование.Оформление проекта нормативов допустимых сбросов не требует наличия какой-либо лицензии и может осуществляться:

• штатным экологом при наличии времени и соответствующего опыта,
• специализированной компанией, на которую можно возложить весь груз ответственности.

Разработка проекта регламентирована Законодательством РФ. Основными Законами, по требованию которых разрабатывается проект, являются Закон «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ и «Водный кодекс» №74-ФЗ Российской Федерации. Кроме того, предпосылки к разработке проекта содержатся в постановлениях Правительства №469 от 23.07.2007 года и №881 от 30.12.2006 года.

Основной задачей проекта НДС является обоснование санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности производимого им сброса сточных вод. В проекте содержатся расчеты, на основании которых в дальнейшем производится установление размера платы за негативное воздействие на окружающую среду. Они включаются в себя расчет объема сброса, производимого в водные объекты, а также расчет количества загрязняющих веществ в нем. Также данные проекта необходимы для разработки природоохранных мероприятий.

Разрабатывается проект на основании методических рекомендаций, утвержденных приказом Минприроды РФ от 17.12.2007 года. Так как работы по составлению экологической документации не требуют специализированных лицензий и разрешений, то разработчиком в данном случае может выступать как само предприятие, так и сторонняя спецорганизация, предоставляющая свои услуги на договорной основе.

Во втором случае средняя стоимость может составить от 125 тысяч рублей. Цена разработки проекта зависит от ряда факторов, таких как характер сброса (в данном случае стоимость будет ниже для хозяйственно-бытовых сбросов и, соответственно, выше для промышленного стока) или определяется количеством выпуска сточных вод. Также стоимость зависит от стоимости услуги на рынке на момент заключения договора или от непосредственно предъявляемых требований разработчика. Так в некоторых компаниях стоимость разработки проект НДС может составлять и 200 тысяч рублей. Сроки разработки проекта могут составить от одного месяца и более. На них также повлияет вид и объем сброса.

Документация, необходимая для разработки проекта нормативов допустимых сбросов.

Для разработки проекта НДС требуется подготовить и своевременно предоставить разработчику значительный по объему пакет документов. Его сбор осуществляется посредством издания соответствующего приказа на предприятии для внутренних служб и отделов.

Составление пакета любой экологической документации начинается с реквизитов предприятия-природопользователя. К ним относятся банковские реквизиты, адрес фактического местонахождения и юридической регистрации объекта, а также характеристика деятельности предприятия, его регистрационные и учредительные документы.

Необходимыми для разработки также является документы, устанавливающие права предприятия на использование (для осуществления своей хозяйственной деятельности) земельных ресурсов. Это могут быть договоры, акты и прочие документы, на основании которых устанавливается законность владения предприятием подведомственных ему территорий.

Далее в департаменте архитектуры и строительства необходимо заказать графические материалы, в состав которых войдут:

• карта территориального расположения предприятия с масштабом от 1:5000 до 1:25000,
• промплощадки с масштабом от 1:500 до 1:2000 с нанесенными на нее производственными объектами.

Помимо характеристики основной деятельности требуется предоставить информацию о структурных подразделениях, филиалах и промплощадках предприятия с описанием технологического оборудования, используемого на них.

В бухгалтерии подготавливаются сведения о расходе в ходе производственных процессов сырья и материалов, которые формируются за последний год, предшествующий разработке проекта НДС.

Также необходимыми для формирования любого экологического проекта являются сведения об автотранспортном парке предприятия, с указанием мест стоянки и ремонта автомобилей.

Далее предоставляется схема с описанием систем водоснабжения и водоотведения предприятия. На ней требуется указать диаметры трубопроводов, количество приборов, марки водоемов, и т.п. Кроме того, описывается схема ливневой канализации объекта При сбросе в городскую канализацию потребуется разрешение на сброс.

Кроме того, для разработки проекта НДС потребуются паспорта используемых очистных сооружений, для которых требуется указать их марку, производительность и характеристику.

В последнюю очередь предоставляются договоры на водоснабжение и водоотведение предприятия.

Этапы разработки проекта.

Итак, этапсбора информации закончен. Что дальше? А дальше проводится инвентаризация источников сброса. Она включает в себя:

• определение способов водоотведения,
• наличие очистных сооружений и ливневой канализации,
• способы отведения стоков,
• режим нормирования сбросов в водные объект для территории расположения исследуемого объекта.

Важным моментом на данном этапе является определение фоновых концентраций загрязняющих веществ в водном объекте Для этого необходимо будет привлечь аккредитованную в данной области деятельности лабораторию.

Далее происходит непосредственная разработка проектной документации. В состав проекта НДС войдет следующая информация о предприятии:

1. Общие сведения о нем, и об осуществляемой предприятием хозяйственной деятельности, с указанием его структуры.
2. Описание состояния водного объекта на момент разработки проекта.
3. Сведения о предприятии, с точки зрения его воздействия на водные объекты.
4. Далее производится расчет нормативов допустимых сбросов объекта.
5. При наличии на предприятии очистных сооружений описывается система использования, складирования и обработки осадков стоков исследуемого объекта.
6. Дается характеристика действий на случай возникновения аварийных ситуаций, связанных с использованием предприятием водных ресурсов.
7. Составляется программа контроля за соблюдением установленных нормативов, разрабатываются мероприятия, направленных на защиту охраны окружающей сред.
8. В последнюю очередь происходит формирование приложений, в состав которых входят все графические материалы. Они включают схемы оборота воды внутри предприятия и его территориального расположения, а также непосредственный расчет допустимого сброса для загрязняющих веществ.

Согласование.

Когда проект НДС полностью сформирован, он передается для согласования руководителю предприятия-заказчика. Далее проекту предстоятеще продолжительное согласование в нескольких государственных инстанциях.
Первой из них выступает Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу. Далее проект получает положительное заключение Роспотребнадзора, после чего согласовывается в Росрыболовстве. Заключительным этапом согласования выступает направление проекта в Росприроднадзор, где ему выдается разрешение на сброс. Все этапы согласования обычно занимают по времени 1-3 месяца. Срок действия как разрешения, так и самого проекта составляет пять лет.

Ответственность.

За отсутствие на предприятии проекта НДС, как и за отсутствие любого экологического проекта, регламентированного законодательством, наступает ответственность согласно «Кодексу об административных правонарушениях» №195-ФЗ. Ответственность может наступить сразу по нескольким его статьям.

1. Так по статье 8.1 размер штрафа может составлять для предприятия до 100 тысяч рублей непосредственно при отсутствии самого проекта или несоблюдении указанных в нем нормативов и рекомендаций.
2. Такой же по сумме штраф грозит природопользователям при использовании водных ресурсов без обоснования и получения разрешения на данный вид деятельности по статье 8.14.
3. И, наконец, статья 8.15 регламентирует штрафы до 20 тысяч рублей, в случае неверного обращения с водоохранными и водохозяйственными системами.